3月2日，在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，企业“招工难”和劳动者“就业难”并存，解决好这个“两难”问题，根本举措就是提高劳动者职业技能素质。
　　我国正面临从劳动力红利向劳动力供给减少的逆转压力。国家统计局的数据显示，2022年全国出生人口956万人，死亡人口1041万人，60年来人口首次出现负增长。去年我国城镇就业人员比2021年减少了842万，是自1962年以来我国城镇就业人员首次减少。
　　人口负增长以及老龄化加速将是长期且缓慢的过程，短期内不会带来直接的劳动力供给压力，因为劳动力供给量减少是在供给高位上放缓，我国仍然是人口和劳动力最多的发展中国家。但是，需要关注城镇就业人员首次减少，这里既有大龄劳动力退出劳动力市场且数量下降较快的因素，也有因为经济状况导致劳动参与率下降以及企业需求收缩等问题。
　　实际上，相对于劳动力减少这样的长期因素，当前压力较大的是稳就业。在过去几年，面对经济增速放缓、疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重因素冲击，就业问题比较突出，稳就业、保就业摆在了“六稳”“六保”首位。此前，党的二十大报告明确提出要实施就业优先战略，始终把就业摆在经济社会发展的优先位置。
　　近几年，高校毕业生就业难是一个比较突出的社会现象。2022年高校毕业生达1076万人，规模和增量均创历史新高，部分毕业生报考研究生招生考试和公务员招录考试，或者选择慢就业，以缓解就业压力。2023届高校毕业生的规模将达到1158万人，再创历史纪录，促进就业的任务会更加繁重。高校毕业生就业困难除了受经济形势影响外，主要与结构性错配有关，比如能力要求与专业背景错配、企业性质与就业偏好错配、岗位缺口和职业选择错配、学历要求与学历结构错配等。如果高成本培养的大学毕业生，与社会需求不匹配，将是严重的人力资源浪费。
　　然而，从就业市场需求看，中国正在推动高质量发展，市场主体纷纷进入转型升级阶段，对技能型与高端人才需求极为迫切，但市场上此类人才供给过少，长期存在短缺问题，成为抑制企业转型升级与高质量发展的主要因素。与劳动力减少的长期趋势以及短期内就业难问题相比，人才短缺对中国提高生产效率、增强国际竞争力的影响最大，也更为深远。
　　解决就业难与人才短缺并存的两难问题，根本上是要提高劳动者职业技能素质，推动“人口红利”向“人力资本红利”转变。即通过教育改革以及技能培训，全面提高劳动生产率，挖掘人口质量红利，降低人口数量减少的影响。这样可以解决高质量发展中人才不足的结构性难题，同时，培养更多技能型人才，意味着他们将会通过自己的努力，进入并扩大中等收入群体，为共同富裕打下基础。当前的问题是，我们的教育体系尚待有效帮助实现“人力资本红利”，满足培养适合高质量发展人才的教育改革相对滞后，职业教育水平亟待提高。
　　从长期看，人口数量下降难以逆转，需要从战略上制定应对人口负增长的措施，鼓励生育，提高劳动参与率，稳定劳动供给。尽快推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，完善人口流动政策体系，促进劳动力在地区间重新配置。
（文章来源：21世纪经济报道）